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派驻纪检组履行职责面临问题探讨

2014-11-03 15:59:11 作者:彭涛 来源:嘉鱼廉政网 浏览次数:0


派驻纪检组履行职责面临问题探讨

嘉鱼县交通运输局纪检组   彭 涛

 

嘉鱼县纪委向县直10家大科局派驻了纪检组,派驻纪检组长的人员编制关系明确在纪委,工资补贴、人事任免等全部由纪委负责,旨在让派驻人员放下担子、轻装上阵,充分履行好纪检监察职责。本人作为一名派驻纪检组长,在实际工作中,对派驻纪检组在履职中所呈现出的一些问题及对策谈几点看法:

一、履行职责中存在的主要问题

1、纪检监察机构、人员配置不到位。部分派驻单位为响应政策,只是花点钱做个监察室牌子钉上,就算是成立了纪检监察室。在人员配备上没有安排专职纪检干部,只是随意指派机关其它股室人员兼职,兼职人员一旦自己主职工作繁忙,往往难以顾及兼职的纪检监察工作,导致派驻纪检组长成“光杆司令”。目前,嘉鱼县10家派驻单位中,只有3家派驻单位纪检监察室配备了专职纪检干部,其余7家则由局机关其它股室人员兼职,没配备专职纪检人员,部分单位纪检组长也因“巧妇难为无米之炊”,工作难以有效开展。

2、纪检监察人员业务水平有待提高。综合几年来的工作实际来看,纪检监察工作牵涉面广,需要掌握的专业知识及理解执行政策的能力更强。由于派驻纪检监察工作干部一部分是从其它部门转岗而来,从事此项工作年数短,业务知识欠缺,以往多年的工作经验及专业知识一下派不上了用场,一切都得从头再来。特别是当前腐败现象呈现出多元化特点,手段越来越隐蔽,新型势的发展要求纪检监察干部必须认真学习纪检监察专业知识,熟练掌握法律法规条例。同时也要下工夫学习市场经济管理中有关工程、财务、审计等各种业务知识,拓宽知识面,由过去“单一型”转变为“复合型”的知识结构,以便更好地履行纪检监察职责,实施有效监督,提高办案水平和能力。

3、党委(组)主体责任不明。党的十八大明确提出,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。目前,有些单位主要领导及班子成员,仍存有片面、轻视、偏见思想,认为抓建设抓行业工作看得见、摸得着,易出成绩,抓党风廉政建设和反腐败工作吃力不讨好,得罪人,摆不上台面,存在一手硬一手软现象。在涉及到党风廉政建设工作时,当“甩手掌柜”,把工作完全交给派驻纪检组去完成,忽视了自己应负的主体责任,放松了对自己所辖部门党员干部的监督管理。一些派驻纪检组长既当“裁判员”,又当“运动员”,成了一些单位领导手中的“万精油”,一有棘手和得罪人的事就由纪检组去解决处理,致使派驻纪检组职责不明确,主业不突出,而本因负主体责任的职能部门则成为了旁观者。

4、派驻纪检组查办案件难一是纪检组长融入派驻单位难。因为纪检组长是纪委派来的人,往往被派驻单位当作“提防”的对象,出现问题时,单位主要领导总是觉得家丑不外扬,想内部“消化”,想办法回避隐瞒,造成纪检组的知情权、参与权受到影响。二是有的单位领导认为接受纪检组监督越多,被发现的问题就会越多,对自己的政绩影响越大,存在思想上不愿接受监督、行动上逃避监督的现象,给纪检组的监督办案带来较大难度。三是有的纪检组长刚从其他岗位过来,由于业务生疏、怕说错话、怕办错事,不敢大胆办案。

二、解决问题的方法探讨

1、落实机构编制,解决纪检监察干部顾虑。各地政府部门应积极贯彻落实中央部署,高度重视纪检监察部门的机构建立和人员配置,积极协调编制部门拿出行之有效的方法,解决派驻单位纪检监察干部的内设编制问题。不要让一些从事纪检监察岗位工作的干部,长期顶着借调人员的身份,有“身在曹营心在汉”的临时思想,解决他们的后顾之忧。

2、加强对纪检监察干部的培训教育。纪检监察工作政策性强,涉及面广,难度较大,没有过硬的本领,没有较为全面的知识结构,是难以胜任的,因此纪检监察干部必须不断加强学习。建议上级纪委除规定科目的学习外,定期组织纪检干部参加专业理论及业务知识培训,同时在办理各类案件时,轮流抽调各单位纪检监察干部参与办案,提高他们的业务水平和实践能力。

3、明确主体责任,突出纪检监察主业。通过专题会、文件的形式,让派驻单位主要领导和班子成员知晓,真正把自己摆在党风廉政建设和反腐败工作的主体责任位置上,支持纪检组行使监督与检查、监督与协助、调查与研究、执纪与问责的权力。派驻纪检组要从一些与纪检监察无关的工作中抽身出来,把不该承担的工作交还给其它业务部门及科室,突出主业,做好派驻单位的监督与服务。    

4、充分发挥监察职能,多管齐下查办案件。单位主要领导重视党风廉政建设,是抓好案件查办工作的关键。把查办违法违纪案件作为考核部门落实党风廉政建设责任制的一个硬指标,对于“有案不查、压案不报”的,要对单位领导进行约谈,必要时可向上级部门反映调整其岗位。同时要加强引导,大力营造查办案件工作的良好氛围。在派驻单位积极开展反腐形势、党纪条规、正面典型等教育,引导党员干部知法、懂法、守法、用法,除自己不违纪违法外,还要敢于同腐败行为、不良现象作斗争,敢于反映问题,为办案创造一个良好的工作环境。(作者系嘉鱼县纪委派驻县交通运输局纪检组组长)

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