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市纪委书记王远鹤和省直机关纪工委书记刘刚谈贯彻省委《意见》 落实“两个责任”

2014-10-13 12:48:35 作者:admin 来源:湖北省纪委监察厅网站 浏览次数:0


主持人:各位网友,大家好。欢迎走进湖北省纪委监察厅网站在线访谈。731日,省委印发了《关于落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的意见》,对进一步推动“两个责任”的落实提出了明确具体的要求。今天,我们将围绕如何贯彻落实省委《意见》,和网友们进行在线交流。今天来到我们演播厅的嘉宾有两位,一位是咸宁市委常委、市纪委书记王远鹤。王书记,欢迎您。

 

王远鹤:主持人好!各位网友好!

 

主持人:一位是省直机关纪工委书记刘刚。刘书记,欢迎您。

 

刘 刚:主持人好!各位网友好!

 

主持人:党的十八届三中全会《决定》明确指出:落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。今年以来,省委、省纪委就落实“两个责任”进行了一系列的工作部署,提出了一系列明确要求,省委《意见》的制定出台,标志着我省在推进“两个责任”落实方面进入到一个新阶段。我先请问一下王书记,对贯彻省委《意见》、落实“两个责任”,您是怎么理解的?

 

王远鹤:好的。落实“两个责任”是深化反腐败体制机制改革的核心内容,也是纪检监察机关推进“三转”的前提条件,更是加强党风廉政建设和反腐败斗争的法宝和“牛鼻子”。我们咸宁市委、市纪委对这个问题的认识主要有三点:

 

王远鹤:一是增强主体意识。着眼树牢“抓好党风廉政建设是本职、不抓是失职、抓不好是渎职”的理念,市委今年先后10多次专题部署党风廉政建设和反腐败工作,研究制定相关制度办法。市委书记带头坚守责任担当,力行“四个亲自”的分内之责。市委班子成员认真履行“一岗双责”,自觉种好“责任田”。

 

王远鹤:二是打造责任链条。坚持图表式分责、链条式传导、网格式覆盖,着力构建党风廉政建设权责对等的责任分解体系、科学规范的责任落实机制、完整闭合的责任追究链条,将党委的主体责任、纪委的监督责任具体化、程序化、制度化。

 

王远鹤:三是建立倒逼机制。通过建立健全“两个责任”定期报告、专题研讨、约谈函询、巡查督察等保障机制,强化具体举措,倒逼“两个责任”相互推动、同步深化。完善落实党风廉政建设责任制检查考核办法、责任追究办法,形成有权必有责、有责必问责、问责必从严的责任治理机制。

 

主持人:王书记刚才谈的这几点认识,我了解到都已经深化为具体举措,正在实施之中。我想请问一下刘书记,您对贯彻省委《意见》、落实“两个责任”是怎么理解的?

 

刘 刚:省直机关是省委、省政府的参谋部、决策部、执行部,是湖北之“上”、湖北之“率”、湖北之“源”,省直机关现有15万多名党员,党员干部集中、执政骨干集中、权力责任集中,是党风廉政建设的重要领域。省直单位各级机关党组织更应该充分认识到落实“两个责任”是当前的一项重大政治任务,切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来。

 

刘 刚:一是思想认识要到位。要认清机关党组织在反腐倡廉建设中的地位作用,把“两个责任”是什么、为什么、怎么做搞明白,做到积极领责、主动担责。

 

刘 刚:二是压力传导要到位。省委书记李鸿忠同志指出,落实党风廉政建设责任制,要层层传导压力,建立纵向到底、横向到边的责任体系。就省直机关党组织来讲,要重视解决好重业务轻党务、重形式轻实效、重完成任务轻思想把握的问题,主动承接压力,把责任扛在肩上。

 

刘 刚:三是履行职责要到位。机关党组织担负着主体责任和监督责任“两份重任”,党务干部要做到会做、愿做,在落实“两个责任”中敢担当、愿担当、能担当。

 

刘 刚:四是能力素质要到位。机关党务干部大都是本单位的业务骨干,但做党务工作的能力有待提高,特别是设计谋划开展反腐倡廉工作的方法手段要增强,切实提高推进“两个责任”在机关党组织有效落实的责任感和紧迫感。

 

主持人:认识到位了,工作才会有活力。按照落实“两个责任”的要求,当前,纪检监察机关正在深入推进“三转”,在人们的印象中,过去纪委不仅查处贪污腐败,还管了很多其他相关的事情,可谓“包打天下”,现在有了明显的变化,《意见》更加强调监督责任,请王书记就咸宁的情况谈谈是如何适应新的形势要求、履行监督责任的?

 

王远鹤:中央提出的“两个责任”为纪检监察机关指明了工作方向,我理解的所谓“转”也就是回归本位。今年以来,咸宁市纪检监察机关坚持以“三转”为主题,以纪律检查体制改革为主线,聚焦主业主责,强化执纪监督,进一步提升履职水平。

 

王远鹤:一是用“加减法”转职能。“加”就是增加执纪监督和办案工作力量。通过优化整合机关内设机构、实行派驻(出)机构改革和建立乡镇办案作协区等措施,市纪委监察局执纪办案一线人员占机关总人数65%以上,县(市、区)纪委达70%以上,乡镇办案人员平均达到4名。“减”就是减少纪委书记分工、清理不属于业务范围内的工作、精减议事协调机构。目前,全市纪委书记(纪检组长)全部落实“专司其职”的要求;纪检监察机关主动向主责部门移交工作项目近20项;市纪委监察局牵头和参与的议事协调机构由168个精减到15个。

 

王远鹤:二是用“组合拳”转方式。发挥“再执法、再监督、再检查”职能,综合采取线索排查、暗访督查、行风评议、电视问政等措施,追踪群众投诉问题190多个,处理解决问题140多个,发出监察建议书30多份,责令书面检查或组织处理11人,通报批评职能单位7个。坚持重要节日期间集中检查和日常随机抽查、重点部位督查和系统普查、常规事项明查和关键岗位暗访相结合,开展23283次明察暗访活动,处理223人,通报典型案例71起。坚持抓早抓小,实行询问谈话、信访谈话、诫勉谈话、整改谈话和问题函询书、提醒告诫书、情况通报书和问题交办书“四谈四书”制度,开展谈话提醒127人次,纠正苗头性问题183个,澄清问题69个。

 

王远鹤:三是以严纪律转作风。坚持“打铁先要自身硬”,从严管干部、从严带队伍。出台针对县市区纪委书记、派出(驻)机构负责人的工作约谈、述职述廉、报告工作暂行办法,促使严格履职、规范履责;健全委局机关内部的信访举报承办权、案件检查权、定性量纪权、党风政风监督权等制度,强化内部监督。先后约谈纪检监察干部17人,调查处理3人。

 

主持人:刚才,王书记向我们介绍了咸宁市纪委在推进“三转”方面的做法,相信各位网友对纪委现在的工作有了一个更清晰的了解。和地方相比,省直机关的情况不尽相同,在落实“两个责任”上是怎样做的,请刘书记谈一谈?

 

刘刚:落实“两个责任”首先要解决是什么、谁来做、怎么做的问题,《意见》出台后,我们根据党章、《机关基层组织工作条例》,对省直机关党组织和机关纪委的责任进行了明确。通过明责、定责,为推进“两个责任”在省直机关的全面落实奠定了坚实的基础:

 

刘刚:一方面,进一步明确了机关党组织应负的主要责任。

 

刘刚:另一方面,进一步明确了机关纪委应负的主要责任。也主要是五个方面:一是宣传教育之责,二是监督检查之责,三是协助协调之责,四是检查处理之责,五是受理保障之责。其中,监督检查之责就是监督检查机关党组织和党员贯彻执行党的路线方针政策和决议的情况,对机关党员干部行使权力进行监督。协助协调之责就是协助机关党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作,把反腐倡廉工作任务分解到各个处室,督促检查各处室、各支部落实惩治和预防腐败工作。

 

主持人:贯彻好省委《意见》、推动“两个责任”的落实,任务是艰巨的,要完成好这些任务,不仅需要我们从思想上认识、重视,更需要我们建立起全新的工作机制,王书记,您前面提到了纪律检查体制改革,请问咸宁在体制机制方面有哪些探索?

 

王远鹤:我们重点围绕“两为主”、“两覆盖”加大改革创新力度,取得了阶段性成效。一方面,积极落实“两为主”。研究制定《关于市委管理的纪委书记(纪检组长)、副书记提名和考察的实施办法》,目前市纪委1名副书记、市直4名纪检组长和县市区7名纪委书记、副书记按照新办法任免到位。出台《加强上级纪委对下级纪委线索处置和案件查办工作领导的暂行办法》,探索建立县(市、区)乡科级干部重要案件线索签字背书上报制度,实行上下协办、异地查办、指定交办、重点督办的办案模式,加强对下级纪委办案工作的督促指导。元至8月,全市立案数、查办科级干部数和县级干部数分别同比增长47%60%67%

 

王远鹤:另一方面,全面推进“两覆盖”。 一个是推进市、县两级纪检监察机构综合改革全覆盖,形成了具有咸宁特色的“综合派出”和“综合派出+重点派驻”两种模式。另一个是实行党风廉政建设巡查全覆盖,注重加强对权力运行、工程建设、政府采购、专项资金管理使用等情况的监督检查,整改和处理各类问题120多个,挽回各类经济损失2600多万元。

 

主持人:那么,刘书记,我们省直机关在抓“两个责任”落实上,工作机制方面将有哪些新的举措?

 

刘刚:这方面,主要建立和完善三个方面的工作机制。一个是建立完善教育培训机制。建立基地化教育、廉政文化教育、庭审旁听教育、家属助廉教育新模式,使其规范化、制度化。加大机关纪委书记教育培训力度,今年党的十八届四中全会后,我们将组织开展集中培训,不断提升履职能力。

 

刘刚:第二是积极探索监督制约机制。坚持用制度管权管事管人,一靠信访约谈、函询提醒干部,二靠案件查处警示干部,三靠明察暗访问责干部,四靠制度公开约束干部。

 

刘刚:第三是规范党风廉政建设考评机制。按照省委的统一部署,年底对省直单位落实“两个责任”情况进行检查考核,把“廉政责任是否落实、廉政制度是否建立、廉政教育是否扎实、廉政纪律是否严明、廉政监督是否到位”作为考评的重要内容逐项量化打分,排出名次。

 

主持人:谈到纪委监督责任,大家首先想到的就是查办案件,这也是老百姓比较关心的话题。我想请问王书记,咸宁今年查办案件的情况有哪些不同?

 

王远鹤:好的。查办违纪违法案件是惩治腐败最有力的手段,我们坚持把查办案件工作作为主业攥紧抓牢,力度不断加大,始终保持高压态势。

 

王远鹤:一是强力推进办案工作。今年元至8月,全市查办案件工作继续保持“九个上升”态势,受理群众信访举报2300多件(次),同比上升28%;初步核实违纪线索650件,同比上升67%;转立案277件,同比上升57%;立案350件,同比上升47%;结案257件,同比上升46%;处分262人,同比上升40%;移送司法机关40人,同比上升91%;自办案件212件,同比上升72%;乡镇办案103件,同比上升39%

 

王远鹤:二是着力推进管理创新。出台市委反腐败协调工作意见,以发现和查处腐败问题为导向,反腐败协调小组作用得到有效发挥。创新办案管理模式,加强案件检查工作考核考评,办案工作质量和水平进一步提升。按照快办快结和系统办案的思路,在较短时间内查处了咸宁市国资委原副主任汪海泉、咸宁市原蒲圻煤炭矿务局局长苏必成、咸宁经济开发区管委会建设管理局原局长杨琦等一批违纪违法案件。坚持“一案双查”,既严肃追究当事人责任,又倒查相关领导责任,强化落实“两个责任”的刚性约束。

 

主持人:听了刚才王书记的情况介绍,感觉十分提气,腐败分子被坚决查处,是顺民心、合民意的一件大事。查办案件是纪委的一大主责,此外,抓作风建设也是纪委的重要职责,我想请刘书记给我们介绍一下省直机关在加强作风建设有哪些做法和成效?

 

刘刚:好的。今年以来,我们按照省委的统一部署,把抓中央八项规定精神和省委六条意见要求的落实作为重点,持续加大工作力度,省直机关广大党员干部的作风状况进一步好转。

 

刘刚:一是组织明察暗访发现解决问题。今年以来,以解决“三难”问题为重点,先后组织两次明察暗访,下发整改通知书114份,约谈10个单位18人,问责追责610人。4月份,对36家省直窗口单位服务群众、“三短一简一俭”、“三公”经费使用情况进行了明察暗访,从检查情况看,各单位较好地实现了文件简报、会议活动、“三公”经费三个减下来的目标。其中,发文与去年同期相比平均下降13%,会议下降15%,“三公”经费下降49%36家单位全部建立了明察暗访制度,问责追责72人。通过调查了解,人民群众对机关作风的改进比较满意。

刘刚:二是开展“为官不为”问题专项整治督促作风改进。为进一步加强省直机关党员干部的作风建设,破除反腐“刮风论”、“影响论”、“过头论”、“矛盾论”等错误认识,从8月份开始在省直机关开展“为官不为”问题专项整治,对“为官不为”八个方面的问题进行集中治理,引导和鼓励大家争当“清廉为官、事业有为”的好干部。省直机关纪工委开通24小时投诉举报电话,及时受理群众投诉举报。

 

主持人:刚才听了两位书记查办案件和作风建设的情况介绍,我的总体感觉是力度越来越大,成效越来越明显,相信网友们也有同感。那么,我想请问一下王书记,下一步,咸宁还将采取哪些措施,进一步推动“两个责任”的落实呢?

 

王远鹤:下一步,我们将继续以党的十八大、十八届三中全会和即将召开的十八届四中全会精神,以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导,认真贯彻省委《意见》、落实好“两个责任”,确保全市党风廉政建设和反腐败工作取得新的实效。

 

王远鹤:第一,围绕中心全局,落实“两个责任”不放松。一是细化“定责”设计,让“两个责任”更加明确易行。结合各地各单位实际,精细设计“两个责任”的具体内容和目标,签字背书、责任到人,确保责任上肩、责无旁贷。二是强化“履责”督导,让“两个责任”真正落实到位。加强对党委履行主体责任、纪委履行监督责任的督查指导,确保“两个责任”真正落实。三是硬化“失责”追究,让“两个责任”更有刚性保障。制定完善责任追究制度,明确责任追究程序和标准,确保追责有据。

 

王远鹤:第二,聚焦主业主责,强化执纪监督不放松。一是在查办案件上再加力度。把查办案件作为第一位的职责、第一位的主业、第一位的任务,切实抓紧抓好,保证办案数量、质量、效率、效果、安全“五统一”。二是在作风建设上再加力度。坚持管事与管人相结合,做到镜头不换、焦点不散、力度不松、压力不减,把来之不易的形势保持好、巩固好。三是在执纪问责上再加力度。坚持执纪必严、违纪必究,注重综合运用纪律处分、组织处理、诫勉谈话、函询约谈、公开通报、典型曝光等手段加大执纪问责力度,切实维护党纪政纪的严肃性。

 

王远鹤:第三,紧扣主题主线,推动体制创新不放松。一是进一步清理议事协调机构。对中央纪委和省纪委、市纪委已明确不再牵头或参与的工作项目,坚决清理、退出。加强对新增议事协调机构的监管,防止出现反弹。二是加快内设机构改革和调整。在保证人员编制数不变的前提下,适当压缩、精简内设机构数,保证人员分布更合理、力量更集中、主业更突出、战斗力更强,实现资源的优化整合。三是推进纪律检查体制改革。制定改革计划、明确改革任务、建立工作台账,落实责任单位和改革要求,设定时间表和路线图,做到对准表、跟上趟。

 

主持人:刘书记,在贯彻省委《意见》、落实“两个责任”上,省直机关工委将进一步采取哪些措施?

 

刘刚:省委《意见》出台后,省直机关工委迅速研究制定了《<落实“两个责任”的意见>实施细则》和《关于省直机关在推进惩防体系建设、落实“两个责任”、争做“两为”干部中发挥示范作用的意见》,积极推进“两个责任”在省直单位的落实。下一步,我们将在七个方面加大力度,深入推进“两个责任”的落实。

 

刘刚:第一是分解落实责任。督促机关党组织协助单位党组(党委)制定《落实“两个责任”实施细则》,把责任分解到党支部,落实到个人,形成一级抓一级、一级对一级负责的责任体系。

 

刘刚:第二是建立报告制度。建立落实“两个责任”情况报告和通报制度。机关党组织和机关纪委每年12月底前,以书面形式分别向省直机关工委和省直机关纪工委报告本年度落实“两个责任”情况,并向机关党员干部通报。

 

刘刚:第三是支持纪委工作。加强对省直机关各单位支持纪委办案工作情况的监督检查,从人、财、物等方面为纪检机构执纪办案给予保障。

 

刘刚:第四是理顺机关党委、机关纪委工作机制。继续抓好落实省委关于省直各单位纪检组长(纪委书记)不再兼任机关党委书记的要求,机关党委书记由各单位党组(党委)其他成员兼任。选优配强机关纪委书记,推动省直各单位认真落实机关纪委书记由机关党委副书记兼任、由监察室主任担任的“三位一体”的工作机制,做到职能融合、工作结合、力量整合。

 

刘刚:第五是加大明察暗访、履职问责力度。要求省直各单位针对“为官不为”的问题,开展监督检查、明察暗访,对不作为、慢作为等情形进行严肃问责。省直机关工委也将开展明察暗访,对顶风违纪、为官不为的反面典型,通过媒体予以通报曝光、惩戒问责。

 

刘刚:第六是选树先进典型。把落实“两个责任”与“三抓一促”活动、“建成支点、走在前列,争做好干部”、“学习焦裕禄,争做好干部”等活动结合起来,选树一批好干部典型。

 

刘刚:第七是加强纪检队伍建设。建立定期督促检查机制、学习交流机制、重点任务立项推进机制、“八不承诺”内部监督制约机制,做到教育严、管理严、查处严、问责严、自律严。

 

主持人:落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,党委和纪委责无旁贷、当仁不让。刚才,王远鹤书记和刘刚书记详细介绍了咸宁市纪委、省直机关纪工委在贯彻省委《意见》、落实“两个责任”方面的举措和成效,对我们进一步了解这方面的工作,齐心协力共同建设清廉社会,是一次有益的互动。感谢王书记、刘书记的访谈,感谢各位网友的关注,下期节目再见。

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